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          廈門市金華達職業培訓學校

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          廈門市應急管理局考試點

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          廈門市應急管理局等關于印發廈門市貫徹落實《高危行業領域安全技能提升行動計劃》實施方案的通知

          时间:2021-03-16     作者:金華達【原创】

          廈門市應急管理局等關于印發廈門市貫徹落實《高危行業領域安全技能提升行動計劃》實施方案的通知日期: 2020-02-28 字號:  

          廈門市應急管理局關于印發

          廈門市貫徹落實《高危行業領域

          安全技能提升行動計劃》實施方案的通知

           

          區應急管理局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局、教育局、財政局:

          現將《廈門市貫徹落實<高危行業領域安全技能提升行動計劃>實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

           

          廈門市應急管理局       廈門市人力資源和社會保障局

           

           

          廈門市市場監督管理局          廈門市教育局

           

           

           

          廈門市財政局       

            2020226  

           

           

          廈門市貫徹落實《高危行業領域

          安全技能提升行動計劃》實施方案

           

          為深入貫徹落實高危行業領域安全技能提升行動計劃,按照《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發〔201924號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(閩政辦〔201942號)、《應急管理部人力資源和社會保障部教育部財政部國家煤礦安全監察局關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》(應急〔2019107號)要求,制定本方案。

          一、目標任務

          從即日起至2021年底,重點在化工危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業(以下簡稱高危企業和其他涉及特種作業(含特種設備作業,下同)企業,實施安全技能提升行動計劃,推動從業人員安全技能水平大幅度提升。

          ——高危企業在崗和新招錄從業人員100%培訓考核合格后上崗;特種作業人員100%持證上崗;高危企業班組長普遍接受安全技能提升培訓,其中取得職業資格證書或職業技能等級證書或接受相關專業中職及以上學歷教育的人員比例提高20個百分點以上;化工危險化學品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上。

          ——在全遴選培育2個具有輻射引領作用的安全技能實訓和特種作業人員實操考試示范基地、2個安全生產教育培訓示范職業院校(含技工院校,下同)、2家以上安全生產產教融合型企業;安全技能培訓基礎進一步夯實,培訓供給能力和質量大幅度提升。

          ——安全技能培訓制度機制更加完善,以企業為主體、各類機構積極參與、勞動者踴躍參加、部門協調配合、政府激勵推動的高危行業領域安全技能培訓格局初步形成。

          二、有針對性地開展安全技能提升培訓

          (一)開展在崗員工安全技能提升培訓。高危企業是安全技能提升培訓的責任主體,企業主要負責人要組織制定企業年度培訓計劃方案,培訓計劃要覆蓋全員,將被派遣勞動者、外包施工隊伍人員納入統一管理和培訓,重點是從業人員、班組長和特種作業人員;計劃內容要明確培訓資金、培訓措施和培訓負責人,企業應將培訓計劃方案(附件1)留檔備查。企業要圍繞提升職工基本技能水平和操作規程執行、崗位風險管控、安全隱患排查及初始應急處置的能力,構建針對性培訓課程體系和考核標準。要分崗位對全體員工考核一遍,考核不合格的,按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,考核合格后再上崗。企業要制定計劃,2021年底前安排10%以上的重點崗位職工完成職業技能晉級培訓,對獲得國家職業資格證書職業技能等級證書的,按《廈門市人民政府辦公廳關于印發職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)的通知》(廈府辦〔2019112號)和我市職業技能培訓有關補貼辦法規定執行。

          (二)嚴把新上崗員工安全技能培訓關。高危企業新上崗人員安全生產與工傷預防培訓不得少于72學時,考核合格后方可上崗;要建立健全并嚴格落實師帶徒制度,出徒后方可獨立上崗。要加大從職業院校招收新員工力度,逐步提高從業人員中高中階段及以上文化程度的招收比例。工作崗位調整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓,考核合格方可重新上崗。人力資源社會保障、教育、財政部門要會同應急管理部門在危險化學品兩重點一重大裝置操作、金屬冶煉煤氣作業等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中,推行技能人才企校合作學徒制培養模式,《廈門市人民政府辦公廳關于印發職業技能提升專項行動實施方案(2019-2021年)的通知》(廈府辦〔2019112號)規定給予相應補貼。

          (三)實施班組長安全技能提升專項培訓。將班組長安全培訓納入政府考核指標,2021年底前將全高危企業班組長輪訓一遍。實行企業內安全培訓、職業技能培訓等學習成果互認。市應急管理會同教育、人力資源社會保障部門搭建校企合作平臺,推動職業院校設置安全管理相關專業,通過文化素質+職業技能等多種方式面向高危班組長招生,由校企共研培養方案,根據企業生產特點靈活安排學習,推行面向真實生產環境的任務式培養模式,實施學歷證書+若干職業技能等級證書制度試點。對于符合條件人員,按規定給予職業培訓補貼。

          (四)強化特種作業人員安全技能培訓考試。各企業要依法明確從事特種作業崗位的人員,建立特種作業人員臺賬,新任用或招錄特種作業人員要參加專門的安全技能培訓,考試合格后持證上崗。嚴格危險化學品作業的特種作業人員須具備高中及以上文化程度,嚴格特種作業人員理論和實際操作培訓課時要求,不具備實際操作條件的機構不得承擔培訓任務。對取得特種作業操作證,或特種設備作業人員證(不含復審)的人員按照500/人的標準給予企業培訓組織補貼。

          (五)將安全生產知識貫穿各類人員職業培訓全過程。各類職業技能培訓機構要把安全生產與工傷預防內容編入各類人員職業技能標準和培訓教材,明確培訓課時要求,考核評價中涉及安全生產的關鍵技能不合格的,則技能考核成績不及格。教育、人力資源社會保障部門要在職業院校相關專業教學標準中增加安全生產知識,作為必修內容。

          三、提高安全技能培訓供給質量

          (一)重點提升企業安全技能培訓能力。鼓勵有條件的高危企業建立職工安全培訓機構,自主組織安全技能培訓,并面向不具備培訓條件的企業提供培訓服務;鼓勵企業與職業院校加強校企合作,共建實訓中心開展安全技能培訓。

          (二)推動職業院校開展安全技能培訓。應急管理、人力資源社會保障和教育部門要聯合遴選1家安全技能提升培訓能力和意愿較強的示范職業院校,增設安全技能培訓內容。引導強化高危行業安全技能培訓供給,開展化工危險化學品產業工人培養試點。應急管理部門支持職業院校申報特種作業人員考試點,鼓勵社會培訓機構開展安全技能提升培訓,落實同等支持政策。

          (三)建設安全生產網絡平臺和機制。大力推動互聯網+安全技能培訓發展,引導各類社會力量參與建設企業安全培訓網絡學院和各高危行業分院,建立課程超市和自主選學機制。探索建立高危行業安全技能學習培訓學分銀行制度,有序開展學習成果的認定、積累、轉換,制定線上學習課時按比例計入培訓總課時的比例和標準,逐步實現知識更新再培訓以線上培訓為主。探索為每一位高危行業領域從業人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案,存儲個人學習、培訓、從業等信息,一人一檔、終身有效。

          (四)強化專兼職師資隊伍建設。高危企業要建立健全內部培訓師選拔、考核和退出機制,大力推動管理、技術人員和能工巧匠上講臺,并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持,逐步實現企業在崗培訓以企業內訓師承擔為主。各培訓機構要制定師資培養培訓計劃,并組織教師每年到企業實踐或調研,提高授課針對性和感染力。

          (五)規范培訓考核標準體系。應急管理部門要發揮標準在安全技能培訓中的基礎性作用,加快構建培訓機構標準、實訓條件標準體系。推廣結構化、模塊化的矩陣培訓方法和職業培訓包制度,提升培訓規范性、系統性。按照看得懂、記得住、用得上原則,開發分層次、分專業、分崗位的教材體系,倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材,鼓勵企業編寫企業內部培訓教材。建設安全生產數字資源庫,推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。

          四、強化保障措施

          (一)強化組織領導保障。應急管理部門會同相關部門結合實際,研究細化本實施方案,建立工作抽查評估和情況通報機制,將方案實施情況納入對級政府安全生產和消防綜合考核內容。每年至少組織一次工作抽查評估,將評估結果作為企業安全生產標準化達標評審必要條件。發揮行業協會在促進校企合作對接、培訓考試標準建設等方面的作用。注重總結經驗、推廣典型,層層培育示范企業、示范院校、示范基地。各區應急管理部門每月1日前應將上個月本區域內高危企業從業人員情況(附件3)上報省應急廳,并及時總結上報半年度、年度工作開展情況。

          (二)強化政策宣傳。加大政策宣傳力度,充分發揮各類主流媒體的作用,利用網站、電視、報紙、微信、微博等媒體,提升政策公眾知曉度,幫助企業、培訓機構和從業人員熟悉了解、用足用好政策,共同促進安全技能提升工作開展。要深入基層企業,廣泛開展宣傳,將有關政策及時傳達解讀。注重總結經驗、推廣典型,層層培育示范企業、院校和基地。

          (三)強化監督檢查。應急管理部門把企業安全技能提升培訓納入執法計劃,作為日常執法的檢查內容,開展安全培訓專項執法。要規范安全培訓執法程序和方法,將抽查持證情況、抽考職工安全生產應知應會知識作為日常執法的重要方式。應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員,一律先離崗,經培訓考核合格后再持證上崗,對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構,要依法嚴肅處理。

          )落實職業培訓補貼政策。高危企業要在職工教育培訓經費和安全生產費用預算中配套安排安全技能培訓資金,用于一般從業人員安全技能培訓;落實企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。工傷預防費用使用管理工作按照人社部門有關規定進行,并按規定審批工傷預防費用使用項目,依法從工傷保險基金提取工傷預防費用于工傷預防的宣傳培訓。推動安全生產責任險保險機構為參保企業提供安全技能培訓服務。通過現有渠道安排資金,對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發、師資培訓、數字資源建設等給予支持。市級應急管理部門會同人力資源社會保障部門建立完善安全技能培訓機構管理制度,將符合條件的安全技能培訓機構名單,納入人力資源社會保障部門統一目錄清單管理,并建立安全技能培訓實名制,審核確定企業統一報送的特種作業操作證人員名單,按規定發放補貼并及時向市人力資源和社會保障部門報送享受補貼培訓人員信息和資金使用情況。

          )補貼具體條件和要求

          1申請時間、地點

          申請時間應在證書核發之日起6個月內,取證地點為廈門市市內的,可申請補貼。

          2補貼程序

          取證人員按屬地原則由所屬企業報送市應急管理部門進行實名制登記,市應急管理部門將經審核的取證人員信息(附件2報送市人力資源和社會保障部門進行比對,符合條件的按規定給予補貼,自然年度內每人領取補貼次數不超過三次。

          3補貼申報材料

          (1)企業申請報告

          (2)申請補貼人員花名冊,加蓋企業公章

          (3)企業營業執照復印件及委托書,加蓋企業公章

          (4)特種作業操作證,或特種設備作業人員證(電子證件具有同樣法律效力)

          (5)企業銀行賬戶信息

              

          附件1廈門市高危企業年度培訓計劃方案

          2申報補貼人員信息花名冊

          3廈門市高危企業從業人員情況統計表

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